運營商世界網(wǎng) 羅帆/文

近日，中國聯(lián)通集團公司黨組研究并審議通過了《中國聯(lián)通瘦身健體精簡機構實施方案》。聯(lián)通31個省的712個管理部門將精簡到516個左右，整體精簡目標達到30%。最為重要的是隨著中國聯(lián)通“瘦身健體”機構精簡方案全面落實，中國聯(lián)通將著重解決職能交叉問題，兩個界限模糊的系統(tǒng)將徹底被分開。

根據(jù)實施方案基本原則，中國聯(lián)通在設置框架機構時主要分為管理部門和生產(chǎn)部門。但是，由于兩者職責邊界模糊和交叉，中國聯(lián)通的職能分工過于精細，這也導致了管理流程較長和內(nèi)部溝通不暢等現(xiàn)象。

很顯然，中國聯(lián)通著眼于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新轉型，對于縮短行業(yè)內(nèi)外對標差距的決心十分強烈。所以，中國聯(lián)通“一陣見血”地指出目前管理部門與生產(chǎn)部門沒有分類管理，在組織定位、組織績效評估等方面未進行差異管理。與此同時，一個部門可能會同時承擔管理與生產(chǎn)兩項職責，直接導致管理與生產(chǎn)沒有分開。

對于上述部門交叉現(xiàn)象，中國聯(lián)通提出一系列關于“管理和生產(chǎn)交叉問題”的解決措施。首先，中國聯(lián)通提出要準確核算資源消耗和價值創(chuàng)造，將面向內(nèi)部客戶和外部客戶的部門直接作為生產(chǎn)部門，不在列入管理序列。其次，中國聯(lián)通強調(diào)將可以市場化運作的部門推向市場，同時撤出管理序列。

與此同時，各部門的稱謂也要發(fā)生變化，各級管理部門稱為部，生產(chǎn)部門則稱為中心，名稱差異可以直接明確管理或生產(chǎn)的職責。最重要的是，從集團到省公司再到地市公司、區(qū)縣公司的上下級部門設置上應該保持一致。即使出現(xiàn)不一致的情況，各公司也要確保職能有效承接，不能出現(xiàn)職能空白區(qū)。

值得注意的是，此次中國聯(lián)通“瘦身健體”結構精簡方案并非“紙上談兵”。關于部門的精簡數(shù)量，中國聯(lián)通已經(jīng)做出了明確要求。以集團總部為例，部門設置由27個減少為20個，減少26%；處室數(shù)量從238個減少到127個；人員編制從1787人減少到891人。調(diào)整后的機構設置，中國聯(lián)通不僅將管理部門和生產(chǎn)中心分開。還將管理部門再次劃分為市場線、職能線和支撐線三條主線。

中國聯(lián)通以“下沉一線”作為核心思路，建立服務一線的倒三角服務支撐體系。很顯然，中國聯(lián)通采取如此行之有效的部門區(qū)隔措施，必將實現(xiàn)“瘦機構臃腫之身、改人事浮于之象”，真正為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障，也為央企“瘦身健體”提供真實企業(yè)范例。